Contraloría detectó irregularidades en varias entidades del municipio de Manizales

La contraloría municipal realizó auditoría gubernamental con enfoque Integral en la modalidad Regular al Hospital de Caldas E.S.E., Hospital Geriátrico San Isidro E.S.E. y a la Asociación Cable Aéreo Manizales, a través de la evaluación de los principios de la gestión fiscal: economía, eficiencia, eficacia, equidad con que se administraron los recursos, el examen del balance general al 31 de diciembre de 2011 y el estado de actividad financiera, económica, social y ambiental por el año terminado en esa fecha. Hospital Geriátrico San Isidro E.S.E. En la evaluación desarrollada se pudo constatar por parte de la contraloría que, el Hospital Geriátrico presenta una baja dinámica operativa debido a la prestación de los servicios, limitada en atención con restringida capacidad financiera y a la carencia de un portafolio de servicios competitivo que le permita capturar clientes en condiciones de mercado. La producción de servicios de salud efectivos y eficientes no aparecen en los resultados de la gestión desarrollada en la gestión de de 2011 y en lo corrido de2012, toda vez que su oferta de servicios no ha logrado materializar negocios que le permitan cumplir su fines sociales y financieros, tal y como aconteció con el programa de farmacodependencia, que no obstante las inversiones realizadas el mismo estuvo inutilizados en la vigencia de 2010 y 2011, llevando en la vigencia de 2012 a replantear su vocación para anexarlo a la oferta de Hospitalización de mediana complejidad, negocio que durante la vigencia de 2012 no ha presentado ningún resultado en lo social y lo económico. Posición de la contraloría. Analizada la respuesta presentada por la entidad, se confirma el hallazgo con relación a la ineficiencia en la gestión ya que por parte de la entidad no se ha logrado resultados tangibles en cuanto a la rentabilidad financiera y social, pese a las gestiones efectuadas, las cuales se pueden catalogar de ineficaces en atención a que los resultados esperados no se han logrado. Es importante destacar que el proyecto realizado para farmaco-dependencia, no cumplió con sus objetivos como parte fundamental del mismo proceso de la entidad, ocasionando con ello pérdida de la inversión para la puesta en marcha de dicho proyecto llevando a la entidad a cambiar su vocación, sin que tampoco se haya logrado ningún resultado económico o social. Por lo anterior, se mantiene el hallazgo para que la situación de viabilidad del Hospital sea asumida desde la alta dirección, es decir su Junta Directiva con el compromiso de la Administración central Municipal y la Gerencia de la entidad. Hallazgo dos: Administrativo. Inutilización de bienes. La revisión pudo establecer que la Administración Municipal a través de la Secretaria de Salud pública, en diciembre de 2008, entregó mediante contrato de donación al Hospital Geriátrico San Isidro E.S.E un vehículo tipo buseta, para el servicio transporte de discapacitados, actividades lúdicas y desarrollo de programas como: Hospital día y otros. La misma evaluación evidenció que dicho vehículo no presta el servicio para el cual fue solicitado por el mismo Hospital Geriátrico, y por el contrario el bien al que se hace alusión, denota alto grado de deterioro en gran parte de sus mecanismos, así como en los aditamentos instalados para facilitar el ingreso y salida de los adultos mayores que presentan discapacidades. De igual manera la evaluación encontró que el Hospital Geriátrico realizó la compra de ocho extractores por valor de 6 millones 146 mil 608 pesos en el año 2008, los cuales no han sido instalados y permanecen en el almacén sin uso alguno hasta la fecha. Posición de la Contraloría. Analizada la respuesta el hallazgo, se confirma por cuanto está claramente demostrado que un bien solicitado y entregado al centro hospitalario no ha sido aprovechado en manera alguna, en principio en programas de hospital día y otros que el mismo hospital considere pertinentes. Por lo anterior se concluye, que la solicitud de donación del referido vehículo estaba direccionada o iría a hacer parte del cometido misional de la entidad. Igualmente esta Contraloría mantiene su posición respecto de la adquisición de los extractores toda vez que no se hizo un estudio de las reales necesidades de la entidad, ocasionando con ello una violación al principio de la economía, aclarando que la evaluación no se está realizando sobre personas, sino sobre operaciones o procesos. Asociación Cable Aéreo Manizales Esta entidad tuvo pérdidas operativas en los meses de febrero a junio de 2010 por valor de 354 millones de pesos, por cuanto está presentado una disminución importante en su solidez financiera; Analizadas las cifras del Balance General se encuentra que la Empresa presenta riesgos financieros a corto plazo debido a que los activos muestran un decremento constante de 13,34%, contrastado con los pasivos que presentan un crecimiento del 7,56%. Por otro lado, el número de pasajeros a movilizar es de 240.000 en contraste, con los 180.000 pasajeros movilizados, lo que no permite alcanzar el punto de equilibrio. Posición de la contraloría. Como se refirió en el criterio de auditoría, los planes de mejoramiento suscritos con este ente de control se evalúan en dos etapas: la primera que determina el cumplimiento de las acciones y la segunda la efectividad de las mismas que contribuyen a minimizar las falencias encontradas, es por esto que la Contraloría de Manizales mantiene el hallazgo por que las deficiencias no han sido superadas. Hospital de Caldas E.S.E. Según el informe de la contraloría municipal. El Hospital de Caldas renunció a la prestación directa de los servicios de salud, debido a esto, se impactó negativamente la gestión financiera en cuanto a la generación de ingresos que le permitan mantener la viabilidad futura de la Empresa, motivo por el cual esta Contraloría advierte un riesgo fiscal para la entidad que puede amenazar su continuidad y llegar a la liquidación de persistir esta situación por cuanto sus ingresos no alcanzan a cubrir sus gastos de funcionamiento, gastos que en las vigencias de 2011 y 2012 ha sufragado con fuentes alternas de recursos pero finitas, esto es que se agotan en el tiempo, como es la devolución de excedente patronales. Posición de la contraloría. Lo anterior se sustenta en que la única fuente de ingresos con vocación de permanencia en el tiempo la constituye hasta ahora el arrendamiento de sus instalaciones físicas y de los equipos de su propiedad, negocio en el cual la gestión financiera ha sido desfavorable pues en virtud del Convenio Interadministrativo 2009-010, que estableció nuevos parámetros de la retribución económica, ha generado una disminución en los ingresos, evidenciando un negocio inconveniente para los intereses del Hospital de Caldas. Es por lo anterior que se determina una inviabilidad financiera y jurídica, la primera en atención a ingresos inferiores a los requeridos para atender sus obligaciones, y la segunda, por la existencia legal de una ESE que no cuenta con la habilitación para prestar servicios de salud. Con lo expuesto, se confirma el hallazgo administrativo constitutivo de riesgo fiscal debiendo la entidad adoptar mecanismos correctivos pertinentes para mejorar la dinámica operativa. 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